按照省政府對規劃編制工作的統一部署，省工信廳牽頭組織開展了《黑龍江省工業(yè)強省建設規劃(2019—2025年)》(以下(xià)簡稱《規劃》)編制工作。《規劃》先後經曆前期調研、思路(lù)形成、編制起草、銜接論證、上會審議等過程，廣泛聽取各方面的意見，經反複修改完善，目前已正式發布。
一、《規劃》總體情況
《規劃》全篇分為發展基礎與面臨形勢、總體思路(lù)與目标、發展方向與重點、重點任務與工程和(hé)保障措施五部分，《規劃》以關(guān)聯性強、創新性強、競争力強和(hé)帶動(dòng)性強為主要考慮，規劃了“433”工業(yè)新體系；以引領創新鍊、人才鍊、資(zī)金鍊、招商(shāng)鍊、政策鍊等資(zī)源要素優化配置為主要考慮，提出打造“一區兩帶多基地”的産業(yè)空間發展格局。圍繞“百千萬”工程和(hé)工業(yè)高質量發展，從總體實力、産業(yè)結構、創新能力、市場主體、集聚發展5個(gè)維度提出了到2025年的主要目标。《規劃》系統提出“九大任務”，将“八大工程”以專欄形式嵌入其中(zhōng)。《規劃》将國家的戰略部署和(hé)省委省政府的科學決策，細化成具體目标、任務和(hé)路(lù)徑，為今後一個(gè)時期建設工業(yè)強省、實現工業(yè)經濟高質量發展提供總遵循，目的在于明确新形式下(xià)我省工業(yè)體系和(hé)空間布局，為各市地在全省工業(yè)大格局中(zhōng)确定發展路(lù)徑提供指南，為招商(shāng)引資(zī)提供方向，為企業(yè)謀劃項目提供指引，為政府制定政策提供參考。通(tōng)過規劃引領，進一步推動(dòng)我省現代化工業(yè)體系建設，為龍江全面振興全方位振興提供重要支撐。
二、《規劃》主要内容
(一)發展基礎與面臨形勢
發展基礎。我省作為國家重要的老工業(yè)基地，目前已能生産40個(gè)大類、162個(gè)中(zhōng)類、364個(gè)小類的上千種工業(yè)産品，基本形成了以中(zhōng)直大型國有企業(yè)為骨幹，裝備、能源、石化、食品、醫藥、冶金、建材等主要行業(yè)為主體，門類齊全的工業(yè)體系，成為國家重要的能源、原材料和(hé)重型裝備生産制造基地。黨的十八大以來，我省立足資(zī)源優勢和(hé)産業(yè)基礎，着力推動(dòng)老工業(yè)基地全面振興，加速推進新型工業(yè)化，轉型升級步伐明顯加快，工業(yè)總體平穩發展，綜合實力穩步增強，質量效益持續提升，對國民經濟和(hé)社會發展的支撐作用日益凸顯，建設工業(yè)強省的基礎條件已經具備。
面臨形勢。從國際看，新技術(shù)革命加速發展，全球經濟治理體系深度變革，我省工業(yè)發展面臨更為複雜多變的外部環境。從國内看，供給側結構性改革深入推進，傳統比較優勢持續弱化，對我省工業(yè)發展既有機遇，又有挑戰。從自身看，我省區位、資(zī)源和(hé)工業(yè)文(wén)化底蘊優勢猶在，在創新資(zī)源、營商(shāng)環境與産業(yè)生态方面短(duǎn)闆急需破解，轉型升級迫在眉睫。總體來看，我省工業(yè)發展雖然面臨一些問(wèn)題，但長期賴以發展的優勢仍在，諸多無可(kě)替代的特色仍在，向工業(yè)強省邁進的底氣仍在，推動(dòng)工業(yè)發展的機遇大于挑戰。
(二)總體思路(lù)與目标
指導思想。以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，深入貫徹落實習近平總書記對我省重要講話和(hé)重要指示精神，堅持穩中(zhōng)求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動(dòng)高質量發展，以供給側結構性改革為主線，以改革創新和(hé)開放合作為動(dòng)力，以“百千萬”工程為牽引，聚焦工業(yè)強省建設，構建“433”工業(yè)新體系，全力做好“三篇大文(wén)章”，加快形成多點支撐、多業(yè)并舉、多元發展的工業(yè)新格局，推動(dòng)黑龍江省全面振興全方位振興。
工業(yè)強省建設涉及理念的轉變、模式的轉型、路(lù)徑的創新和(hé)環境的營造，在總體思路(lù)上堅持“5個(gè)結合”，即把對接國家戰略和(hé)勇擔時代使命結合起來、把用足資(zī)源優勢和(hé)狠抓深度開發結合起來、把做強重點産業(yè)和(hé)做長産業(yè)鍊結合起來、把統籌區域發展和(hé)聚焦點上發力結合起來、把謀求長遠(yuǎn)發展和(hé)穩定工業(yè)增長結合起來。
基本原則。堅持“市場主導，政府引導”“改革引領，開放合作”“創新驅動(dòng)，人才為本”“生态優先，綠色發展” 4大原則。
主要目标。全面實施工業(yè)強省戰略，到2025年全省現代化工業(yè)新體系基本建成，工業(yè)對經濟增長的貢獻穩中(zhōng)有升，“百千萬”工程取得明顯成效，工業(yè)高質量發展取得積極進展，形成質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的全面振興發展新局面，支撐經濟高質量發展的作用不斷凸顯。
(三)發展方向與重點
“433”工業(yè)新體系：優先發展綠色食品、高端裝備、新材料、生物醫藥四大戰略性産業(yè)，重點培育新一代信息技術(shù)、新能源、節能環保三大先導性産業(yè)，優化提升化工、汽車(chē)、傳統能源三大基礎性産業(yè)。
“一區兩帶多基地”産業(yè)空間發展格局：“一區”指的是以哈爾濱及周邊地區構成的創新引領區，“兩帶”指的是包括大慶、齊齊哈爾、綏化、牡丹江等重要工業(yè)支點城市的“工業(yè)支撐帶”和(hé)包括以佳木斯為中(zhōng)心、其他資(zī)源型城市為節點的“轉型升級帶”，“多基地”指的是包括國家級、省級開發區和(hé)高新區為重點的特色産業(yè)基地。
(四)重點任務和(hé)工程
提出統籌推進“九大任務”，即完善工業(yè)協同創新體系、促進工業(yè)與互聯網融合發展、推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造升級、培育壯大企業(yè)和(hé)産業(yè)集群、加強質量品牌建設、全面推行綠色制造、加快軍民深度融合、提升開放合作水平、構建工業(yè)人才支撐體系。具體實施“八大工程”，即制造業(yè)創新中(zhōng)心建設工程、智能制造示範工程、技術(shù)改造提升工程、先進制造業(yè)産業(yè)集群培育工程、供應鍊整合與提升工程、工業(yè)企業(yè)品牌建設工程、綠色制造試點示範工程、軍民深度融合工程。
(五)保障措施
為保障相關(guān)工作的順利推進，《規劃》明确了加強組織實施保障、創新财稅支持方式、促進産融深度結合、提升要素保障能力、深化體制機制改革和(hé)着力優化營商(shāng)環境6個(gè)方面的保障措施。
